新常态下如何做好项目的策划与包装

项目策划包装是一项系统工程,包括项目的论证、包装、推介、开发等一系列工作;项目策划成功与否,关键是能否争取到中省支持,能否吸引社会资本和金融资本的投资。
新常态下如何做好项目的策划包装,应从以下几个方面做起:
一、项目的基本要求
一个项目的构成,包括以下几个最基本的要素:1、项目名称;2、投资主体;3、建设内容及规模;4、投资概算;5、建设工期;6、资金来源。
二、项目策划包装需掌握的重点:
(一)发改系统负责管理的项目资金有哪些方面。
1、从投资方式看,分为三大类。
一是直接投资。指发改部门安排建设本级非经营性固定资产投资项目,或跨区域公益性基础设施项目。直接投资项目实行审批制,哪级政府出资多哪级政府审批(办公楼项目除外)。
二是投资补助。指发改部门对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的建设资金补助。
三是贷款贴息。指发改部门对符合条件、使用了中长期贷款的投资项目给予的贷款利息补贴,贴息率不高于当期利率上限。投资补助和贷款贴息需审批资金申请报告,或以下达投资计划的形式代替资金申请报告审批,需在履行完基本建设程序后提出。
2、从投资来源看,分为三大类。
一是中央预算内投资。2016中央预算内投资安排方案已经确定,共16类78个子项:分别为(1)保障性安居工程;(2)城镇基础设施;(3)水利;(4)农业;(5)其他“三农”建设;(6)交通运输;(7)其他基础设施;(8)基础科研和自主创新;(9)产业结构调整;(10)教育;(11)卫生;(12)社会服务;(13)文化、体育和旅游;(14)公共安全体系;(15)节能减排和环境保护;(16)生态建设。
二是专项建设基金。专项建设基金是2015年三季度国家为应对经济下行压力推出的促投资、稳增长的重要举措。2016年国家将扩大专项建设基金规模,总规模将达到1.6万亿元,扩大覆盖面,涉及5大类、29个专项:分别为(1)棚户区改造等民生改善建设;(2)重大水利工程等三农建设;(3)轨道交通等城市基础设施建设;(4)铁路等重大基础设施;(5)增强制造业核心竞争力等转型升级项目。今年国家初步考虑每季度安排一批,下达方式上将调整为直接从《国家重大建设项目库》中选择项目。
三是关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式。全面推广政府和社会资本合作(PPP)是国家创新投融资体制,鼓励社会资本的一项重要工作。去年以来,中省发改委围绕推广PPP模式,开展了一系列工作,建立了全国PPP项目库,安排PPP项目前期工作费。
(二)从哪些方面进行项目策划包装工作。
一个包装成熟的项目,应该具备可研的批复、环评的批复、土地预审和规划条件要求。在产业项目策划包装中,要加大对产业链的研究,明确目标企业、工作路径;在项目策划包装时,要充分把乾县的生产要素、比较优势、区位优势、资源配置优势和政策优势,再量化、再明确;要注重供给侧结构性改革,特别是加大制度的供给性改革和生产要素的效率提高。要从原来单纯拼要素,改变到提供全方位的制度支持和服务,形成投资洼地。
1、紧盯政策策划包装项目。一是围绕中央预算内投资方向策划包装项目,2016年中央预算内投资安排方案已经确定,涵盖保障性安居工程、水利、农业、交通运输、产业结构调整、教育、卫生、节能减排、生态建设等16大类78个子项,要围绕这些领域加强项目策划包装。二是围绕国家专项建设基金投资方向策划包装项目,2016年涉及5大类36项。
2、围绕专项债券策划包装项目。2015年国家陆续出台了战略性新兴产业、养老产业、城市地下综合管廊、城市停车场、双创孵化、配电网建设改造、绿色债券等七个专项债券发行指引。
3、围绕国家重大工程包策划包装项目。2015年,国家发改委先后推出了信息、电网、油气等重大网络工程,清洁能源,油气及矿产资源保障工程,粮食水利,交通,生态环保,健康养老服务,城市轨道交通,现代物流,新兴产业,增强制造业核心竞争力等11大类重大投资工程包。
4、围绕PPP策划包装项目。中央安排的预算内投资和专项建设基金,将优先支付PPP项目建设。

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